ИНФОРМАЦИЯ о ходе реализации антикоррупционной политики на территории муниципального района "Каларский район"

Июнь 2017
ПнВтСрЧтПтСбВс

29303112345678910111213141516171819202122232425262728293012

На территории муниципального района "Каларский район" последовательно реализуются мероприятия, направленные на противодействие коррупционным проявлениям. Работа ведется в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», указами Президента Российской Федерации и поручениями Правительства Российской Федерации, краевой долгосрочной целевой программой «Противодействие коррупции на 2012-2014 годы», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 29 ноября 2011 года № 434, иными правовыми актами по вопросам противодействия коррупции.

Постановлением администрации муниципального района "Каларский район" от 17 февраля 2012 года № 73 утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа «Противодействие коррупции в муниципальном районе "Каларский район" на 2012 – 2014 годы». Координирующим органом в сфере противодействия коррупции в муниципальном районе "Каларский район" является специально созданный Координационный Совет, который образован в целях изучения причин и условий, способствующих коррупции, проверки сведений об участи должностных лиц в коррупционной деятельности, а также для определения основных направлений борьбы с преступностью. Возглавляет Совет глава муниципального района "Каларский район". Заседания проводятся ежеквартально. По результатам заседаний утверждаются протоколы, должностным лицам даются задания, подлежащие обязательному исполнению.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» распоряжением от 14 февраля 2013 года № 44-р (новая редакция) в администрации муниципального района "Каларский район" создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального района "Каларский район" и урегулированию конфликта интересов. Аналогичные комиссии созданы во всех органах местного самоуправления муниципального района "Каларский район". Администрацией муниципального района "Каларский район" проводится ежеквартальный мониторинг деятельности указанных комиссий, сведения которого в дальнейшем направляются в Администрацию Губернатора Забайкальского края. Хочется отметить активизацию деятельности данных комиссий, увеличения периодичности проведения заседаний комиссий. В 2012 году было проведено 20 заседаний, из них в администрации муниципального района "Каларский район" – 11.

Большое внимание уделяется работе по сбору, проверке, внесению в личные дела, размещению на сайте сведений, содержащихся в справках муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, руководителей муниципальных учреждений, которые обязаны в соответствии с действующим законодательством предоставлять сведения о своих доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Для проведения данной работы приняты следующие нормативные правовые акты:

- Положение о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых лицами, поступающими на работу на должность руководителя муниципального учреждения в муниципальном районе "Каларский район", и руководителя муниципального учреждения в муниципальном районе "Каларский район", утвержденное решением Совета муниципального района "Каларский район" от 28 марта 2013 года № 68;

- Положение о положения о предоставлении лицом поступающим на работу, на должность руководителя муниципального учреждения в муниципальном районе "Каларский район", а также руководителем муниципального учреждения в муниципальном районе "Каларский район" сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденное решением Совета муниципального района "Каларский район от 28 марта 2013 года № 69;

- постановление администрации муниципального района "Каларский район" от 17 июня 2013 года № 271 «О некоторых вопросах реализации федерального законодательства в сфере противодействия коррупции», которым утвержден перечень должностей муниципальной службы в администрации муниципального района "Каларский район", при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Этим же постановлением определена обязанность лиц, замещавших должности муниципальной службы, в течение двух лет со дня увольнения, уведомлять комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов о работе в организациях по трудовому договору (работе по договорам гражданско-правового характера). В 2012 году все муниципальные служащие (100 процентов) предоставляли указанные выше сведения (с учетом поселений).

В 2012 году прокуратурой Каларского района была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Каларского района действующего законодательства в части предоставления сведений о доходах имуществе и обязательствах имущественного характера, в ходе которой были выявлены нарушения, в частности касающиеся заполнения справок: не были указаны зарплатные, кредитные карты, предоставлены недостоверные сведения по объектам недвижимости, находящимся в пользовании и др. Во исполнение устранения нарушений, выявленных прокуратурой по результатам проверки, постановлением администрации муниципального района "Каларский район" от 15 августа 2012 года № 447 были утверждены методические рекомендации по заполнению и представлению таких сведений.

В строго установленные сроки данные сведения размещаются в сети Интернет на официальном сайте муниципального района "Каларский район" калар.забайкальскийкрай.рф, сельскими (городским) поселениями – на сайтах муниципальных образований.

Во всех муниципальных образованиях муниципального района "Каларский район" (пять поселений и один район) разработаны муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие порядок уведомлений муниципальными служащими представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрацию таких уведомлений и проверку этих сведений. В трудовые договора, заключенные с муниципальными служащими внесены соответствующие дополнения. С муниципальными служащими, в том числе при их приеме на работу, проводятся беседы, разъясняются действия специалистов при возникновении такой ситуации, рассматриваются нормативные документы по вопросу антикоррупционного законодательства, изучается судебная практика.

В соответствии с порядком уведомления муниципальными служащими администрации муниципального района "Каларский район" представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и проверки этих сведений (а также аналогичными порядками, принятыми иными органами местного самоуправления как района так и поселений) на муниципальных служащих возложена обязанность уведомлять кадровые подразделения о желании заниматься иной оплачиваемой трудовой деятельностью. Кадровыми службами органов местного самоуправления проводится анализ уведомлений лиц, замещающих должности муниципальной службы, занимающихся иной оплачиваемой деятельностью, на наличие (отсутствие) и возможность возникновения конфликта интересов, данная информация выносится на заседание комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, которая и выносит решение – разрешить или отказать в данном вопросе. Муниципальные служащие строго соблюдают требования законодательства о необходимости предварительного уведомления руководителя органа местного самоуправления о занятии иной оплачиваемой деятельностью, не влекущей возникновения конфликта интересов. Всего на сегодняшний день иной оплачиваемой деятельностью в администрации муниципального района "Каларский район" занимается шесть муниципальных служащих. В муниципальных образованиях поселений – 1.

В целях соблюдения муниципальными служащими антикоррупционного законодательства и законодательства о муниципальной службе в установленные законом сроки проводится аттестация муниципальных служащих на соответствие замещаемой должности, регулярно проводятся семинарские занятия для муниципальных служащих по изучению антикоррупционного законодательства.

В целях обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими муниципального района "Каларский район", исключения злоупотреблений на муниципальной службе, решением Совета муниципального района "Каларский район" от 31 мая 2010 года был принят кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципального района "Каларский район" (аналогичные решения приняты во всех муниципальных образованиях). На основании Кодекса в трудовые договора муниципальных служащих внесены нормы, предусматривающие ответственность за его несоблюдение.

В целях реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления постановлением администрации муниципального района "Каларский район" от 30 декабря 2011 года № 557 утвержден перечень информации подлежащей обязательному размещению в сети ИНТЕРЕТ. Все НПА в сфере противодействия коррупции размещены на сайте муниципального района.

В целях вовлечения гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики, формирования нетерпимости по отношению к коррупционным проявлениям, а также для повышения эффективности работы с обращениями граждан по вопросам коррупции на официальном сайте созданы и функционируют Интернет-приёмная, позволяющая гражданам не только задать вопрос, но и получить на него ответ. В здании администрации района расположен ящик для подобного рода обращений, однако до настоящего времени заявления (обращения) граждан о фактах коррупции не поступало.

Меры по противодействию коррупции помимо организационных и кадровых мероприятий включают в себя мероприятия по совершенствованию качества правотворческой деятельности, в частности, и правового регулирования, в целом, путём исключения из правовых актов норм, порождающих коррупцию и создающих условия для совершения коррупционных деяний, а также недопущения включения в проекты правовых актов таких норм. Во всех муниципальных образованиях разработаны муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Данные акты приняты отдельно для исполнительно-распорядительных органов и отдельно для представительных органов. В основном антикоррупционная экспертиза (антикоррупционная экспертиза решений) проводится комиссионно. В отдельных случаях - должностными лицами, ответственными за проведение такой экспертизы. Главы (руководители администраций) поселений также направляют проекты НПА для проведения антикоррупционной экспертизы в прокуратуру Каларского района.

За первое полугодие 2013 года из 188 нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального района "Каларский район" (в том числе муниципальных образованиями поселений), 160 НПА (в стадии проекта) прошли антикоррупционную экспертизу. В администрации муниципального района "Каларский район" за первое полугодие 2013 года проведено 40 экспертиз проектов НПА (решений Совета и постановлений администрации). На одно постановление прокуратурой Каларского района вынесено представление об отмене в связи с превышением должностных полномочий при принятии (антикоррупционный фактор). Постановление было отменено. Случаи не устранения коррупциогенных факторов, выявленных в процессе антикоррупционной экспертизы, отсутствуют.

В целях эффективного использования бюджетных средств, обеспечения гласности и прозрачности при размещении заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, проводится в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Во исполнение норм данного закона постановлением администрации муниципального района "Каларский район" определён уполномоченный орган по размещению заказов на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и иных заказчиков, в лице отдела экономики; определен список муниципальных заказчиков (5 учреждений) и иные заказчиков (18 бюджетных учреждений). Уполномоченными лицами, предоставляющими сведения о муниципальных контрактах и о гражданско-правовых договорах, для включения их в реестр контрактов через официальный сайт, определены муниципальные и иные Заказчики. Ежегодно, в целях выполнения 94-ФЗ между администрацией муниципального района «Каларский район» и сельскими поселениями заключаются Соглашения о передаче полномочий по размещению муниципальных заказов, функции по размещению заказов городское поселение «Новочарское» исполняет самостоятельно.

Муниципальным заказчикам оказывается консультативная помощь по соблюдению норм 94-ФЗ, по ведению реестра контрактов на официальном сайте, по составлению и ведению плана графика закупок на текущий год, в целях предупреждения административных правонарушений в этой сфере деятельности. Осуществляется анализ недостатков, выявленных контролирующими органами, в ходе проверок соблюдения законодательства в сфере размещения заказов, их устранение.

Проводится анализ результатов размещения муниципального заказа, итоги которого показали, что общая сумма экономии по проведенным закупкам в 2008 году составила 2 056,64 тыс. рублей, в 2009 году – 46,43 тыс.руб., в 2010 – 1 083,4 тыс.руб., в 2011 – 10534,45 тыс. руб., 2012 – 3 822,38 тыс.руб., 2013 – 2 267,63 тыс.руб.

Решением РСП Каларского района от 22 декабря 2005 года № 127 создана контрольно-счетная комиссия (с 2012 года – контрольно-счетная палата) муниципального района "Каларский район", которая начала свою контрольно-надзорную деятельность с 24 октября 2006 года. За период работы было проведено 103 проверки. По результатам проверок составляются акты, устанавливаются сроки устранения замечаний. Акты передаются в прокуратуру Каларского района для принятия мер прокурорского реагирования. По выявленным фактам было возбуждено 3 уголовных дела, по одному из которых Каларским районным судом вынесен приговор, два находятся на рассмотрении.

Комитетом по финансам осуществляется контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, за целевым расходованием бюджетных средств. Выявленные нарушения устраняются в ходе проверок.

Отделом имущественных и земельных отношений администрации муниципального района «Красночикойский район» ведется контроль за использованием муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков государственная собственность на которые не разграничена.

Контроль за использованием, муниципального имущества ведется посредством проведения ежегодных инвентаризаций на предмет целевого использования и количественной целостности имущества закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления и муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения.

В целях эффективного управления муниципальным имуществом администрациями муниципальных образований в качестве приоритета определен критерий не доходности, а разумной достаточности, позволяющий муниципальному образованию выполнять свои функции и достичь результата повышения качества и доступности услуг. Имущество, предназначенное для выполнения социально-значимых мероприятий и от формы передачи которого зависит стоимость предоставленной услуги населению, развития мероприятий социальной направленности, которыми охвачены все слои населения, передается в безвозмездное пользование. Реализация муниципального имущества проводится в соответствии с планом приватизации, утвержденным Советом муниципального района "Каларский район". Предоставление в аренду имущества муниципального района "Каларский район" проводится в соответствии с 135-ФЗ «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 года на основании проведения аукционов.

Предоставление земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства проходит процедуру опубликования извещения с предложением предоставления в аренду в СМИ. При наличии двух и более заявлений земельные участки предоставляются в аренду путем проведения открытого аукциона.

Многодетным семьям земельные участки для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства предоставляются бесплатно на основании заявления.

Мероприятия по реализации Федерального закона «Об организации  предоставления государственных и муниципальных услуг», внедрения универсальных электронных карт, обеспечения перехода на межведомственное информационное взаимодействие при предоставлении  муниципальных услуг муниципального района "Каларский район" осуществляются согласно Плана, утвержденного распоряжением администрации муниципального района "Каларский район" от 09 декабря 2011 года № 449-р. Данный способ получения услуг способствует сокращению коррупционных рисков в сфере предоставления услуг по различным направлениям деятельности. Перечень услуг, предоставляемых администрацией муниципального района "Каларский район" утвержден распоряжением администрации от 29 декабря 2012 года № 523-р (новая редакция). Для организации межведомственного взаимодействия созданы рабочие места, приобретено и установлено программное оборудование, назначены ответственные должностные лица. Данная работа проведена во всех муниципальных образованиях. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги и которые могут быть предоставлены иными органами власти, организациями, запрашиваются в порядке межведомственного взаимодействия.

В целях реализации 83-ФЗ утверждены стандарты качества на шесть услуг в сфере образования и на четыре услуги в сфере культуры.

На Портале государственных и муниципальных услуг размещено 27 услуг для предоставления их в электронном виде.

В целях предупреждения коррупционных проявлений в учреждениях образования осуществляется строгий контроль за получением, хранением, выдачей документов об образовании (аттестаты об основном общем, полном среднем общем образовании). В каждом образовательном учреждении установлен контроль за выставлением итоговых оценок по предметам. Поступление детей в ОУ осуществляется на бесплатной основе. Установлен контроль за распределением мест в дошкольные образовательные учреждения, места распределяются специально созданной комиссией, в состав которой входят представители общественности. В каждом учреждении отменена практика взимания денежных средств на нужды образовательного учреждения.

В работе антикоррупционной направленности основные усилия органов местного самоуправления муниципального района "Каларский район", ответственных должностных лиц были направлены на устранение причин и условий, порождающих коррупцию, на её профилактику. Результатом данной работы можно считать отсутствие фактов коррупции в органах местного самоуправления района, муниципальных учреждениях.

Осуществление мер по противодействию коррупции в деятельности органов местного самоуправления муниципального района будет продолжено и в дальнейшем с целью повышения эффективности муниципального управления, качества и доступности предоставления муниципальных услуг, а также расширения формата участия институтов гражданского общества в антикоррупционных мероприятиях.

 
 
  • Портал государственных и муниципальных услуг
  • Russia.Travel
  • Федеральный портал управленческих кадров
  • Постановления губернатора забайкальского края
  • Федеральный фонд содействию развития жилищного строительства
  • Резерв управленческих кадров Забайкальского края
  • Постановления правительства забайкальского края
  • Официальная Россия
  • Административная реформа
  • Нормативные правовые акты
  • Государственный антинаркотический комитет
  • Министерство трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края